辰溪县商务局2009年党风廉政建设和反腐败工作指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会和中央纪委三次全会、省纪委五次全会、市反腐败工作会议及县党风廉政建设暨优化经济发展环境工作会议精神。严格落实党风廉政建设责任制，坚持反腐倡廉战略方针，大力推进惩治和预防腐败体系建设。进一步加大防止腐败力度，研究和探索商务局及本系统有效预防腐败思路和办法。紧密结合商务局的工作任务，全面履行纪检职能，维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。用科学发展观不断提高有效预防腐败的能力和水平，努力推进党风廉政建设和反腐败工作在商务局及本系统中深入有效地开展。
　　一、加强党风廉政责任制落实，抓好活动，促进领导干部廉洁从政
　　充分发挥教育的基础性作用，加强党员干部的政治理论学习，提高党员干部拒腐防变能力，促进领导干部廉洁从政。今年我们计划开展下列活动，努力把党风廉政责任制落到实处。
　　1．以党的十七届三中全会精神为指导，解放思想，贯彻落实县委“不作为、慢作为、乱作为专项整治”活动，重点治理内容①服务态度差、生冷硬横、接待不热情、服务不周到，告知不详细，解释不耐心的；②对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无法定理由不兑现，造成不良影响和后果的；③思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照传，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾的；④乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、借机敛财的；⑤执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；⑥办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；⑦政令不畅、有令不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的；⑧其它违反中共湖南省委、湖南省人民政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发[2002]10号）、市委市政府制定的关于优化经济发展环境规定和《辰溪县关于优化经济发展环境的若干规定》等破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。
　　2．深入开展“廉政为民、科学发展”和“做党的忠诚卫士”，当群众的贴心人主题活动。推进廉政文化“六进”，加强纪律教育，认真执行县委《关于加强机关作风建设的若干规定》，加强干部遵守“八要八不准”规定的学习教育，规定干部日常行为，严肃工作纪律，着力狠抓“六治”，切实解决干部中存在的突出问题。①一是治“懒”，解决不思进取、懒惰平庸的问题。②二是治“散”，解决思想涣散、纪律松弛的问题。③三是治“奢”，解决公款挥霍、奢侈浪费的问题。④四是治“乱”， 解决索拿卡要、以权谋私的问题。⑤五是治“贪”，解决贪污挪用、打牌赌博的问题。⑥六是治“虚”，解决虚报浮夸、工作不实的问题。
　　二、加强制度建设和创新，确保反腐败工作落到实处
　　1．坚持人事等重大问题集体研究制度，坚持党要管党，从严治党和党管干部的方针，推荐提拔使用干部要经集体研究决定，加强对二级机构领导班子考察工作，加强对干部任免的监督。
　　2．建立健全各种行政规费收费和财务管理制度。实行政务、财务公开，党政一把手不再兼管财务工作，确定一名副职分管财务工作，大额的经费开支要经局党组集体研究。坚持反对和防止截留、挪用政策性资金行为，严格执行政务、财务公开，公开办事程序、收费项目及标准。
　　3．组织全局党员干部开展党风政风为主题的教育活动，推介、宣传一批商务局及本系统的勤廉兼优的先进典型。加强理论学习，每周星期五为学习日，由局领导定期上廉政党课，纪检组长上反腐倡廉形势教育课。
　　三、加大惩治腐败力度，严肃查办违法案件
　　按照中纪委反腐败工作的精神、及各级纪检监察部门的要求，成立党风廉政建设领导小组，主要负责抓好本单位及基层干部以权谋私，侵害群众利益的案件，讲究办案谋略，注重原则和灵活性相统一。提高办案工作能力和水平，积极配合协助上级纪检部门及有关部门查处案件，并积极主动处理好本局及系统内部群众反映的一些突出问题。
　　四、全面落实党风廉政及责任制
　　坚持把反腐倡廉工作纳入重要议事日程，常抓不懈。全年局党组研究党风廉政工作不少于四次，认真贯彻落实县委《建立健全惩治和预防腐败体系任务分解》情况及监督检查，层层签订党风廉政责任制目标管理责任状，严格执行党风廉政建设责任制情况报告制度，加强经常性的监督检查，加大责任追究力度，推动责任制的落实和反腐倡廉工作的有力开展。