根据省、市、县有关作风建设会议精神，按照县委的统一部署，结合我局实际，局党组决定，从3月份起在局机关开展为期一年的“服务经济保增长，改善民生保稳定，建功立业促发展”主题活动。通过组织机关干部下基层，切实帮助企业、重点项目（工程）和农村基层解决实际困难和突出问题，确保全县经济平稳较快发展。现就活动开展提出如下方案。
　　一、活动内容
　　围绕服务企业、服务项目、服务农村、改善民生、维护稳定的总体要求，深入基层开展调查研究，帮助解决以下突出问题：
　　1．企业改革发展中的问题；
　　2．落实新增中央投资项目建设和重点工程建设中的问题；
　　3．改善民生方面的问题；
　　4．“三农”方面的问题；
　　5．维护稳定方面的问题；
　　6．经济发展环境方面的问题；
　　7．机关效能方面的问题。
　　二、目标任务
　　局领导班子和领导干部，一定要站在全县的高度进一步增强政治意识、责任意识和廉政意识，把思想和行政统一到县委的决策部署上来。紧紧围绕“两保一促”主题，认真开展“三项”活动。
　　一是开展“企业服务年”活动。
　　深入企业开展调查研究，了解企业在经营中遇到的困难和局机关在服务企业中存在的突出问题，提出解决和处理的具体意见并及时协调解决。
帮助解决的主要问题：重点帮助企业落实优惠政，协调周边环境等存在的突出问题和困难。
　　二是开展“行政不行为、慢作为、乱作为”专项整治活动。
　　专项整治活动重点整治8个方面的内容。①服务态度差、生冷硬横、接待不热情、服务不周到，告知不详细，解释不耐心的；②对应公开的事项不公开或公开不及时、不真实、不全面或已对社会公开承诺且无法定理由不兑现，造成不良影响和后果的；③思想僵化，服务经济发展意识不强，不讲策略，遇事照抄照搬照传，不会主动化解职责范围内的困难和矛盾的；④乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、借机敛财的；⑤执法动机不纯，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；⑥办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法的；⑦政令不畅、有令不止、不顾大局、各行其是、为所欲为的；⑧其它违反中共湖南省委、湖南省人民政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》（湘发[2002]10号）、市委市政府制定的关于优化经济发展环境规定和《辰溪县关于优化经济发展环境的若干规定》等破坏经济发展环境、损害企业和群众利益的行为。
　　三是开展“评干部作风、评机关效能、创满意机关”评议活动。
　　评议内容：
　　①评干部作风：一是评干部的综合素质，看其是否注重学习、与时俱进、勇于创新，有无墨守陈规、不思进取、固步自封的现象；二是评干部的敬业精神，看其是否爱岗敬业、求真务实、乐于奉献，有无敷衍塞责、弄虚作假、追名逐利的现象；三是评干部的宗旨意识，看其是否心系群众、热情服务、为民谋利，有无“门难进、脸难看、事难办”的现象；四是干部的法纪观念，看其是否依法办事、公道正派、清正廉洁，有无办事不公、以权谋私、贪图享乐的现象。
　　②评机关效能：一是评局机关的办事效率，看股室、二级机构是否公开透明、精干高效、方便快捷，有无办事拖拉、推诿扯皮的现象；二是评机关的管理水平，看是否管理规范、运转协调、政令畅通，有无纪律松弛、人心涣散、“中梗阻”的现象；三是评股室、二级机构的服务质量，看是否热情周到、耐心细致、依法行政，有无态度刁蛮、简单粗暴、脱离群众的现象；四是评机关的工作成效，看是否真抓实干、取得实效、群众满意，有无急功近利、脱离实际、决策失误的现象。
　　③满意单位争创标准：一是局班子团结协作、决策民主，有较强的创造力、凝聚力和战斗力；二是坚持依法行政，办事公开透明、公平公正，工作效率高；三是心系群众，为民办实事，服务意识强，服务态度好；四是工作求真务实、业绩突出、成效明显，工作目标考核名列全县前列；五是内部管理严格，制度健全规范，对干部职工的教育、管理、监督到位，没有出现违法违纪等现象，部门心齐风正，群众满意度高。
　　三、方法及步骤
　　1．动员部署。3月12日，首先传达县党风廉政建设和优化经济发展环境工作会议精神，对开展“两保一促”主题及三项活动进行全面动员部署。各股室、二级机构要抽调人员于3月15日前进驻企业、重点项目和联系的乡镇，及时开展工作。
　　2．开展工作。3月12日至12月31日，局三项活动工作组根据各自的工作任务和特点，分别开展工作。
　　“企业服务年”活动组要深入企业宣讲政策，分析形势，了解掌握企业生产经营中存在的主要问题和困难，切实帮助企业解决融资、开拓市场、原材料供应、周边环境等突出问题；
　　“专项整治”活动组要组织开展自查自纠，受理举报投诉，进行明查暗访，实行责任追究。对被投诉举报有行政不作为、慢作为、乱作为行为经查实的，要视情节轻重，分别给予组织处理或党纪政纪处分，并在全县通报批评。
　　“两评一创”评议活动组要采取局中层干部评议局领导、一般干部职工评议中层干部的方式，分股室和集中评议的方法开展好评议活动。
　　3．跟踪解决。各组要对工作中了解的突出问题进行登记造册，认真分析、分类处理。对职责范围内的要限时办结，逐一销号；对属于其他股室职责范围内的要提出建议主动协调处理； 一时解决不了的，要提出意见和建议，提交局“两保一促”主题活动领导小组办公室协调处理。
　　4．总结验收。年底前，各活动组要认真总结活动开展情况，并向局主题活动小组办公室报送活动工作总结。局主题活动领导小组要及时对整个主题活动进行总结，并适时召开总结大会，进行奖惩兑现。
　　四、工作要求
　　1．加强领导。成立“两保一促”主题活动领导小组，由王志鑫同志任组长，刘东方、肖守德、刘明用、罗贤飞、杨永贵等同志任副组长，戴峰、孙全军、肖崇革、危健、刘明福、谢小福、谢荣等同志为成员，领导小组下设办公室，戴峰兼任办公室主任，负责活动的总体指导和组织协调。
　　2．营造浓厚氛围。局办公室搞好横幅宣传，大造声势，组织学习会议精神，及时报道活动开展情况。
　　3．加大督查力度。局“两评一创”工作领导小组将不定期对活动工作进行督查，对群众来信来访、投诉举报、机关效能和优化环境等方面问题进行督查落实，确保活动取得实效。